为时50年的意大利南方开发计划实施时间之长、规模之大是罕见的。这一庞大计划之所以能够比较顺利地运作，主要得益于政府的资金支持和鼓励企业参与的政策。
南方开发计划所需的资金投入是巨大的，政府直接提供的资金为开发计划的顺利实施起到了关键作用。1950年的第646号法律决定，政府将从马歇尔计划提供的援助资金中拿出1万亿里拉专供南方基金局使用，这一数字相当于意大利当年国民总收入的10％。按计划，在1950年至1960年间政府每年投入1000亿里拉。1952年，政府又修改了这一计划，将计划期限延长至12年，每年的投入资金增加到1250亿里拉。以后历次在决定延长南方基金局期限的同时，政府都注入了大量资金。1971年，政府对南方基金局追加拨款3．125万亿里拉，1974年又再次追加到4．125万亿里拉。到1982年，政府实际用于南方特别干预的经费达94万多亿里拉。
在管理政府援助资金方面，南方基金局并不是将钱一分了之，而是采用市场方法对资金进行分配管理。1953年，南方基金局创建和改组了意大利南方经济发展银行、西西里大区工业投资银行和撒丁工业信贷银行等3家信贷机构，专门为新建或扩建工业项目提供中期信贷。1961年9月，上述3家中长期信贷机构又合并成立了南方开发援助局。这些机构经营的业务虽然都是国家援助性的信贷项目，但它们对贷款的发放和管理都严格按照商业银行标准进行。根据1966年经济规划部际委员会制定的贷款标准，贷款企业必须符合下列条件之一：1、使用南方地区的原料和半成品进行生产，或生产南方企业所需的产品；2、生产与生产力发展有关的资本货物、设备及其零配件；3、改善、强化和合理利用当地资源，如矿产和能源等；4、所生产的产品能争取国际市场，可以增加出口；5、有利于当地和国家生产部门的现代化，尤其要有利于降低成本，提高技术，改进销售；6、引进新的生产工序和产品。符合条件的企业均可以获得低息贷款、原料储备补贴和相当于其固定资产投资40％的赠款。
在国家直接资金扶持的同时，意大利政府还特别重视鼓励北方企业参与南方的开发。
国家参与制企业在意大利经济生活中占有重要的地位，有关南方开发计划的法律规定，国家参与制企业如伊利公司、埃尼公司等必须将其工业投资总额的40％和新建企业投资的60％投向南方。1971年的第853号法律又将国家参与制企业对南方投资的比率进一步提高，规定其新建工程投资的80％和工业投资总额的60％必须投向南方。1958年至1973年间，国家参与制企业总投资的50％以上投向了南方，这些企业在南方的雇员人数从2．7万人上升到16．3万人。1971年，在南方的工业投资总额中，国家参与制企业占了45％，在钢铁、石油化工、建材等领域内的南方重要大型企业几乎都是国家参与制企业。
与此同时，优惠的税收政策和金融政策也吸引了大批私营企业参与南方开发。1950年的第646号法律规定，在南方新开工厂，政府将提供70％以上的优惠贷款，并将在10年内免征其利润税，厂房建设经费补贴25％，购置机器设备补贴10％，如果从南方工业部门购置设备，补贴率则为20％。而且，政府还承诺为私营企业在南方新增投资提供必要的基础设施。在这些优惠政策的吸引下，菲亚特集团、蒙特爱迪生集团、皮雷利公司、好利获得公司等大型私人企业纷纷落户南方。这些大企业本身雄厚的财力和先进的技术给南方经济的发展带来了新的动力。
世界上大多数国家都对区域经济不平衡发展进行了干预。实践证明，只有将政府行政干预和市场调节有机结合，才能产生良好效果。
投资的倾斜是导致地区差距的重要原因之一。政府既要加大对欠发达地区的投资力度，又要合理引导投资方向，注重投资效益，将有限的资金投到重点基础设施以及能充分利用当地资源、具有较高科技含量和竞争优势的产业，不能搞平均分配或照顾性投资。意大利南部的许多项目虽然都是国家援助项目，但对贷款的发放和管理都严格按商业银行的标准进行，获贷企业必须达到有关产品、原料、技术、销路等方面的严格要求。
此外，政府还要采用补贴、税收优惠、产业政策等多种手段，尊重企业的经济利益，遵循市场规律，充分发挥市场对资本要素的优化配置作用，开辟多种渠道，增大投融资规模。
中国国土资源经济研究院姚华军
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